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加快建成黄河沿岸区域中心城市

华商报讯(记者 高建平 实习记者 贾妮)10月7日上午,备受全市人民关注的中国共产党韩城市第十八次代表大会,在市人民礼堂隆重开幕。来自全市各条战线、各个方面的党员代表肩负历史使命,豪情满怀步入会堂,集思广益,共商韩城追赶超越、加快发展大计,共绘“建成黄河沿岸区域中心城市”宏伟蓝图。

大会开幕式由褚锦锋主持。李智远代表中共韩城市第十七届委员会,向大会作了题为《聚焦追赶超越,全力加快发展,为建成黄河沿岸区域中心城市而努力奋斗》的报告。8日,大会圆满完成各项议程胜利闭幕。

建设“五个韩城”

实现“五个领先”

报告提出,今后五年要建设“五个韩城”,实现“五个领先”。

一是建设实力韩城,实现发展领先。到2020年,生产总值突破千亿大关;财政总收入突破一百亿;服务业总产值达到1000亿元;工业总产值达到3000亿元;累计完成全社会固定资产投资3000亿元。

二是建设开放韩城,实现创新领先。树立大开放思维,既立足大西安、大西北,又面向大中原、大华北;既站位黄河金三角,又放眼中西亚,统筹国际国内“两个大局”,搭建开放合作新平台,在国家“一带一路”和陕西自贸区建设中当好先锋,构建要素自由流动、资源高效配置、市场深度融合的开放型经济体系,打造全方位开放开发新格局。

三是建设宜居韩城,实现生态领先。坚持生态立市、绿色发展,建成国家卫生城市、园林城市、文明城市和环保模范城市。新型城镇化综合改革试点走在前列,形成“一城两副四镇多社区”大城镇体系,2020年城市建成区面积达到50平方公里,城镇人口达到40万,城镇化率达到90%,建成百万人口区域性中心城市。

四是建设品质韩城,实现效率领先。经济社会发展在全省领先、全国有位,创造出具有时代特征、地域特点和区域特色的“韩城模式”。城市生产方式、生活方式、管理方式、制度规则、质量水平显著提高,成为落实“五大发展理念”、推进科学发展的先行区。

五是建设幸福韩城,实现民生领先。到2020年,城乡居民收入分别达到6万元和2.65万元,建成更高质量的民生典范城市。

做到“六个一齐抓”

构建“六个新格局”

报告还提出,要做到“六个一齐抓”,构建“六个新格局”,即:坚持传统产业与新兴产业一齐抓,构建“板块驱动、两翼支撑”的现代工业新格局;坚持景区开发与文化营销一齐抓,构建“史记韩城、黄河特区”的文化旅游新格局;坚持现代农业与新型农村一齐抓,打造“农业更优、农村更美”的三农发展新格局;坚持拉大框架与提升品位一齐抓,构建“现代都市、新型城镇”的城市建设新格局;坚持扩大内需与发展外贸一齐抓,构建“开放发展、繁荣活跃”的创新经济新格局;坚持改善民生与保障民安一齐抓,打造“共建共享、平安幸福”的和谐社会新格局。

近年来,在推进计划单列试点过程中,韩城市坚持系统化思维,科学化统筹,精准化施策,以干部作风大转变诠释“信心比黄金更重要”的实践理论,市域经济在应对能源化工大幅下滑、经济持续下行中止跌回升、逆势上扬。

生产总值年均增长13.9%,人均GDP达到1.3万美元,是全省平均水平的1.6倍;地方财政收入年均增长10.9%,总量是2010年的2.7倍;城乡居民收入五年净增15000元和6550元,是2010年的1.8倍和2.1倍;固定资产投资累计完成1040亿元,是“十一五”的3.8倍。

近两年来,经济实现两位数增长,增速站稳全省第一方阵,综合实力由“西部百强”第78名上升至第30名,从排名“陕西十强”第6跃居第2。今年上半年主要经济指标增速居于全省地市前列。韩城发展已进入由加快发展迈向大步跨越的新阶段。

韩城市第十八次党代会选举结果

中共韩城市第十八届委员会委员

卫高民 王文俊 王志鹏 王林浪 王博文

王新龙 毋善贤 石 列 白双朝 冯双民

宁双喜 师选勤 刘 伟 刘 革 孙长虹

李智远 杨 澎 沙利娜(女)张东升

张 喜 张新庄 赵有红贾建武 高成文

高 光 郭佩生 郭继锋康建森 梁红勤

蒙振勤 雷 伟 褚锦锋 薛富荣 冀会康

中共韩城市第十八届委员会候补委员

王宗涛 吉佩锋 孙继胜 高少武

王智华(女) 赵亚萍(女)

中共韩城市第十八届委员会常务委员

李智远 褚锦锋 贾建武 张 喜 高成文

沙利娜 杨 澎 刘 革 师选勤 张新庄

中共韩城市第十八届委员会书记、副书记

书 记:李智远

副书记:褚锦锋 贾建武

中共韩城市纪律检查委员会委员

卫智文 王少敏 王理振 王超龙 田建林

吉红东 李春荣 杨 澎 吴 杉 张育鹏

范小波 郑武军 赵红武 高杰锋 康建森

雷耀锋 薛晶莹(女)

中共韩城市纪律检查委员会常务委员

杨澎 康建森 田建林 卫智文 薛晶莹(女)

雷耀锋 高杰锋

中共韩城市纪律检查委员会书记、副书记

书 记:杨 澎

副书记:康建森 田建林

韩城市出席中共渭南市第五次代表大会代表

卫林强 王文惠 王超龙 王博文

刘 伟 刘新兴 李彩玉(女) 李智远

杨 澎 沙利娜(女) 张可欣 张佰民

陆治原 陈若强 范江锋 赵 峰

姚双年 贺武英(女) 贾建武

柴小艳(女) 高成文 郭长新

郭玲(女) 褚锦锋

为实现今后五年要建设“五个韩城”、实现“五个领先”的目标,韩城市提出,要构建“六个新格局”,先行先试,加快发展

加快发展先行先试构建新格局

1、“板块驱动、两翼支撑”的现代工业新格局

按照“园区化承载、集群化发展”的思路,以培育“四大千亿产业”为主导,以加快形成“六大百亿企业”为支撑,全力突破工业发展,着力构建“十大产业集群”。

打造四大千亿产业集群。设立股权基金,加快中德铸造园、中国西部绿色建筑集成基地和工业化装配式集成建筑基地建设。推进西部陶瓷博览馆建设,大力发展高档建筑陶瓷、工艺文化陶瓷和新型环保陶瓷。加快培育医疗、养老、制造、服务四大板块,打造“健康之城、养生之都”。开发煤焦油制润滑油、航空煤油等转化产品,重点实施焦气化联产、煤焦油加氢、环己酮等项目,努力打造具有国际先进水平的现代煤化工基地。

打造六大百亿企业集团。发展清洁能源,探索建设多能互补的智慧能源体系。以国家花椒产业园为载体,培育壮大一批农产品精深加工企业,全力打造百亿特色产业。积极建设水科技中试、生态修复、科技教育、装备制造、软件研发五大基地,打造“西部水谷”。依托沃特玛新能源基地,打造新能源汽车生产全产业链。围绕相变材料产业园,大力发展新材料产业。加快推进云计算、大数据、物联网等现代技术应用,推动现代服务业加力提速发展。

打造“瞪羚企业”发展集群。围绕高新技术、战略新兴产业、高端服务业及总部经济,出台个性化定制政策,打造政策、金融、科技投资洼地,孕育原创新兴产业,催动传统企业裂变式发展。

2、“史记韩城、黄河特区”的文化旅游新格局

牢固树立全域旅游理念,加快创建国家旅游业改革创新先行区,全面建成千万游客世界级旅游目的地。

高强度建设。坚持用文化旅游加速城市转型,加快一体化大景区开发,打造精品旅游线路和景区,构建“一环、三带、十区”旅游空间布局。打响“史记韩城、黄河特区”品牌,增强旅游核心竞争力,推动“景区旅游”全面迈入“全域旅游”时代。

高品位营销。实施大文化营销战略,着力打造全球规模最大的“黄河之水天上来”山水实景演艺、震撼力最强的党家村天地社火、现代气息最浓的华谊兄弟星剧场三大文化盛宴。树立“互联网+”思维,推出韩城旅游APP,建立智慧营销平台,扩大旅游市场份额。

高品质保障。高标准提升旅游配套设施,做大夜间经济,打造“夜韩城”品牌。建设智慧旅游体系,创建国家旅游创新示范区。建成空中航线、水上游线和环韩生态绿道,优化旅游交通体系。坚持“一切皆旅游”,构建综合性、多层次、高效益、带动强的生态旅游体系。

高水平提升。按照“道路景观化、城镇园林化、村庄生态化”标准,打造“绿色韩城”“多彩韩城”。突出重要节点,实施特色化、立体化、多层次亮化提升,打造绿林环抱、繁花簇拥、璀璨亮丽、充满活力的绿色之城、人文之城、魅力之城。

3、打造“农业更优、农村更美”的三农发展新格局

以提质增效为目标,大力发展品牌农业、生态农业、观光农业,建设美丽乡村,推进城乡一体、融合发展。

建设“现代农业十大基地”。深入推进“一村一品”,发展壮大椒、果、菜、畜、渔五大主导产业。全面建成总投资50亿元的国家花椒产业示范园。加快推进总投资30亿元的黄河万亩生态渔业园区,启动实施总投资100亿元的韩合国家农业公园,建成西部特色型、生态型、效益型优质农产品供应基地。

构建现代农业经营体系。围绕主导特色产业,发展一批农产品深加工企业,把特色农产品打造成特色旅游产品。建设返乡农民工创业园区,建立现代农产品流通体系,扶持电子商务进农村。着力提高农业经营集约化、规模化、产业化水平,2020年省级以上龙头企业、专业合作社、家庭农场分别达到30户、100户和1000户。

加快农村综合改革步伐。深化农村集体产权制度改革,推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市等改革试点,支持鼓励土地流转,2017年完成宅基地、集体建设用地确权登记颁证。深化供销体制综合改革,加快农村金融制度创新。

建设美丽宜居幸福家园。深入推进农村环境综合整治,加大再生资源回收和利用,优化城乡生态空间。推进乡村文明建设,实现镇村社区文化室、活动广场、自助书屋、幸福院全覆盖,让群众读书有馆室,锻炼有地方,娱乐有场所,丰富精神文化生活。

4、“现代都市、新型城镇”的城市建设新格局

按照“黄河西岸明珠”定位,高起点规划,高标准建设,高水平经营,打造生态园林、宜居宜业的沿黄滨水之城。

建设区域中心城市。实施“东靠南扩”战略,全力建设芝川新区、金城区、新城区、黄河新区、经开区五大板块,拉大城市框架,扩大城市规模。抓好基础建设,配套跟进教育医疗、文化体育、商业金融等服务功能,增强城市承载能力。

打造区域交通中心。围绕培育“一小时经济圈”,着力建设内、外两个大环线和景观大环线。重点实施327国道、太史大街西延和108国道三期等项目,建设城市空轨,完善经开区路网,形成内部交通大环线。年内开工西安至韩城城际铁路,2017年建成韩城合阳机场,加快实施芝川至壶口水上航线、韩宜高速、韩黄高速建设工程,构建水陆空一体化、辐射黄河金三角的立体大交通格局。

推进韩城水系建设。践行“关中水系”建设和柔性治水理念,构建百里水系网络。推进总投资100亿元的“引黄入城济澽”工程和生态湖项目。实施八大流域生态治理,抓好海绵城市试点,建成小迷川、侯家峪水库。

构建新型城镇体系。坚持因地制宜,明确功能定位,把芝川建成10万人口城市副中心,把龙门建成现代工业聚集中心,建设西庄新兴产业与生产性服务业强镇、桑树坪能源与物流重镇、芝阳现代农业与城乡统筹示范镇、板桥健康养老与乡村旅游休闲镇4个特色城镇,打造一批生态优美、风光宜人、产业发达的新型特色小镇。

5、“开放发展、繁荣活跃”的创新经济新格局

坚持“引进来”和“走出去”,以扩大开放拓展发展新空间,培育全面开放新优势,打造内陆改革开放新高地。

做活外贸。树立世界眼光,加快融入“一带一路”,建设阿拉木图中国韩城商务大厦和国外韩城十万亩商品粮基地。提升驻霍尔果斯口岸办事处,设立哈萨克斯坦三级招商服务处,开行“司马迁号”货运专列,拓展中西亚和欧洲市场。

做大内贸。引进品牌商业,构建北湖、中湖、南湖、古城、环二环五大商圈,繁荣城市经济。深化金融工作创新,打造黄河金三角区域金融中心。做大韩城电商西安运营中心,打造全国电子商务示范市。

做好物流。加强物流基础设施建设,完善航空网、陆路网、信息网。规划建设临空临铁产业园,培育新兴业态。

做强实体。设立民营经济促进局,推动民营经济迅速壮大。加快市属国有企业上市步伐,构建六大企业集团,发展3-5个上市公司,力争2020年主营业务总收入突破1000亿元。

做优平台。依托新兴产业示范基地,做强电子商务、大数据、现代金融、微电影四大产业。复制“一院一所”模式,打造一批院所引领型产业集群。

6、“共建共享、平安幸福”的和谐社会新格局

坚持以人民为中心,健全公共服务体系,提高全市发展和共建共享水平,让群众生活在不知不觉中越来越好。

打赢精准脱贫攻坚战。扎实开展“万名干部包联万名贫困人口帮扶行动”,推进“温暖安居六大工程”,全面建成10个万人社区和50个“千人社区”。2017年,在全省率先整体脱贫,2018年达到全面小康水平,打造老百姓最幸福的地方。

构建区域公共服务中心。加快“四个一流”创建,实施韩城职专提升等改造计划,建成西安交大基础教育园区,叫响“文史之乡”品牌,打造基础教育高地。深入实施“健康韩城”行动计划,扎实推进综合医改试点,积极组建医疗联合体,提高医疗服务保障水平,打造黄河金三角区域医疗中心。

健全完善社会保障体系。全面落实创业扶持和就业引领计划。深化收入分配制度改革,大幅提高城乡居民收入。开展全民参保行动,完善城乡社会服务体系,建成社会福利园区。

创新社会综合治理体制。深化安全生产管理体制改革,坚决遏制重特大事故。实施“质量强市”战略,建成国家食品药品安全示范市。扎实推进“平安韩城”创建,建立数字化社会治安防控体系,依法规范和打击违法犯罪活动,不断提升人民群众安全感。加快“慈善之都”建设,让社会更加文明进步。实习记者 贾妮

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